个税2017改革方案迟迟未出炉 专家认为可在方案前可提免征点

发表时间:2017-04-06 15:48:20 文章来源:三思教育网 www.srssn.com

《个税2017改革方案迟迟未出炉 专家认为可在方案前可提免征点》是有三思教育网(www.srssn.com)为你整理收集:

无论是对企业还是对个人,政府都在全力做的一件事情就是:通过税收调节收入。降低企业税费,为企业减负。或是进行个人所得税改革,协调降低收入贫富差距。个税方案尚未出炉,我们来看看财税专家怎么来说这个问题。

万亿减税降费如何落实

减税降费表面上是一个政府收入减少的问题,实质上却是一个政府职能转变的问题。减税降费必须有政府职能转变作为支撑。

在降税方面,由于增值税是中国第一大税种,超过40%以上的税收收入来自增值税,所以减税的重头戏仍在增值税;消费税、企业所得税也有一定的减税空间;个人所得税改革万众期盼,用总额可能不大的减税,换取个人更多的个税体验,是完全值得的。在降费方面,调整社保费率至关重要;进一步清理、规范行政性收费和政府性基金项目,特别是一些公共服务收费项目,可以让企业综合负担进一步降低。

根据2017年《政府工作报告》,2016年全面推行营改增试点后,全年降低企业税负5700多亿元,所有行业实现税负只减不增;2017年进一步减税降费,将再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。而且,这次减税降费与以往不同的是,一定要让市场主体有切身感受。在十二届全国人大五次会议的记者会上,李克强总理在回答中外记者提问时,更是提出2017年力争减税降费达到万亿元人民币的目标。目标既定,接着就是如何落实的问题。

万亿减税降费多吗?

与减税降费最直接相关的是一般公共预算收入和政府性基金收入。根据2017年的预算报告,2017年全国一般公共预算收入168630亿元,增长5%;全国政府性基金收入47174.66亿元,增长3.6%。一般公共预算收入和全国政府性基金预算收入之和为215804.66亿元,减少1万亿元的税费基金占二者之和的4.63%。这样的减税降费规模不可谓不大,势必对财政运行产生直接影响。正是基于此,2017年一般公共预算部分的财政赤字率维持3%不变,财政政策继续扩张,赤字23800亿元,比2016年增加2000亿元。

万亿减税降费,并不容易做到,与减税相比,降费(包括降基金)的难度也不低。除了分散在各地的国有土地使用权出让金收入之外,其他各种行政性收费或政府性基金规模并不大。根据2016年全国财政决算,当年全国政府性基金收入42338.14亿元,其中仅国有土地使用权出让金收入就有30783.80亿元,超过了70%。但是,其他大约1万亿元的政府性基金收入是分散在各部门各地方的。

不能说这些基金的存在没有意义,在特定的历史时期,它们保证了特定公共事务的运行。但是,时过境迁,有一些基金和行政性收费项目,只是因为部门利益或惯性而存在,就有必要对其进行清理。在这一方面,煤炭资源税改革经验可供借鉴。那次改革,本来的重点在资源税上,但更有意义的是,通过税制改革及配套改革,取消了一些多年来难以取消的收费和基金项目,进一步规范了政府与企业的关系。

让政府与市场的关系更加透明,不仅是国家治理体系和治理能力现代化的需要,而且是市场主体真真切切感受到减税降费的需要。在许多时候,频繁的小额收费不断干扰企业生产经营活动,危害远甚于收费本身,对于当下的中国企业和市场来说,亟待需要更多的减税降费。

我们需要的是规范的政府与企业关系及政府与市场的关系。企业的发展和市场的运行,都需要良好的外部环境。税收、行政性收费、政府性基金负担的合适与否,直接影响企业的生存和发展。高效的政府应该通过职能转变和效率提高来降低企业的负担。政府职能转变是政府自身改革,难度肯定不小,万亿规模的减税降费落实起来并不容易。


以上关于个税2017改革方案迟迟未出炉 专家认为可在方案前可提免征点的相关信息是三思教育网收集并且整理,仅为查考。

三思趣事

热点阅读

图片新闻