陕西省公安机关警务辅助人员管理办法(征求意见稿)

发表时间:2017-03-20 15:15:38 文章来源:三思教育网 www.srssn.com

《陕西省公安机关警务辅助人员管理办法(征求意见稿)》是有三思教育网(www.srssn.com)为你整理收集:

为提高警务工作效能和科学化水平,制定了陕西省公安机关警务辅助人员管理办法并征求意见,下面是详细内容。

  陕西省公安机关警务辅助人员管理办法(征求意见稿)

  第一章总则

  第一条为规范公安机关警务辅助人员管理,确保依法合理使用辅助性力量,提高警务工作效能和科学化水平,依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《事业单位人事管理条例》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。

  第二条本办法所称警务辅助人员,是指根据公安工作需要,在规定的编制或用人额度内,由政府招聘派遣到公安机关直接管理使用,在公安机关及其人民警察的统一指挥和监督下履行职责,为公安机关日常运作和警务活动提供辅助支持和保障服务的人员

  警务辅助人员不具有人民警察身份,不具有执法主体资格。

  第三条各类警务辅助人员统称“辅警”。按照履行职责、工作性质和管理方式的不同,警务辅助人员从事的岗位原则上可划分为文职岗位和协勤岗位。

  文职岗位主要从事行政事务管理、专业技术支持、警务保障服务等工作。协勤岗位主要协助人民警察开展执法执勤和其他警务活动。

  公安机关招聘从事膳食、保洁、保卫(门卫、传达室工作人员)等后勤保障服务的人员不纳入警务辅助人员管理范围。

  第四条各级人民政府应当将公安机关警务辅助人员管理工作纳入议事日程,坚持政府财政保障、公安机关管理使用的原则,依法建设和管理。

  县级以上编制、公安、财政、人力资源社会保障和民政部门按照职责分工,建立健全工作机制,加强协调配合,共同做好警务辅助人员的政策指导、管理监督、职业保障等工作。

  警务辅助人员的派遣单位履行法定责任义务,并依据派遣协议或服务合同,协助公安机关做好警务辅助人员的管理工作。

  第五条公安机关作为警务辅助人员管理使用的主管机关、主责部门,要统筹协调、科学谋划,将警务辅助人员队伍建设纳入公安队伍建设整体规划。在条块结合、以块为主的管理体制下,遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,由各级公安机关政工部门负责牵头管理,各业务部门具体管理。

  第六条警务辅助人员数量按照“科学确定员额、规模适当从紧”的原则,由省级编制、公安部门结合各市、县(区)实有人口、辖区面积、警力编制数等因素,核定警务辅助人员数量。

  第二章职责、权利与义务

  第七条警务辅助人员在公安机关及其人民警察的管理、指挥和监督下,按照岗位要求,可履行以下职责:

  (一)开展治安防范、道路交通安全、禁毒、消防等公共安全宣传教育;

  (二)开展窗口服务,采集基础警务信息;

  (三)协助维护社会治安秩序,协助开展治安检查及大型活动现场管理;

  (四)开展治安巡逻、卡口值守,防范、制止各类现行违法犯罪行为,协助盘查、堵截、抓捕违法犯罪嫌疑人;

  (五)协助维护道路交通安全和道路交通秩序,告知、劝阻违法行为;

  (六)协助开展接处警工作,保护案件、事件、事故等现场,抢救受伤人员;

  (七)协助执行监管场所内看押、巡视、警戒和押解任务;

  (八)从事专业技术支持、行政文秘、新闻宣传、警务保障等工作。

  (九)接受群众求助,参加抢险救灾;

  (十)执行公安机关根据实际情况布置的其他警务辅助工作。

  警务辅助人员依法履行职责行为受法律保护,有关单位和个人应当予以配合,其依法履行职责的法律后果由公安机关承担。

  第八条公安机关及其人民警察不得安排警务辅助人员从事下列工作:

  (一)涉及国家秘密、警务秘密的工作;

  (二)侦查取证、事故责任认定、执行刑事强制措施、搜(检)查、传唤、讯(询)问等执法活动。

  (三)作出行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施等事项的决定;

  (四)保管和使用武器;

  (五)法律规定必须由人民警察承担的其他执法性、涉密性工作。

  第九条警务辅助人员不得有下列行为:

  (一)玩忽职守,贻误工作;

  (二)弄虚作假,知情不报,欺骗组织;

  (三)泄露、出售国家秘密或警务秘密;

  (四)体罚、虐待违法犯罪嫌疑人或其他人员;

  (五)非法剥夺、限制他人人身自由;

  (六)敲诈勒索或者索取、收受贿赂;

  (七)参与色情、吸毒、赌博等活动;

  (八)参与与履行职责有关的经营活动或者受雇于其他个人、组织;

  (九)其他违法违纪行为。

  第十条警务辅助人员享有下列权利:

  (一)获得履行职责必要的工作条件;

  (二)依法获得工作报酬,享受工资福利、保险、医疗等待遇;

  (三)参加政治理论学习和业务知识培训;

  (四)对本单位工作提出批评和建议;

  (五)依法提出申诉和控告;

  (七)申请辞职或依法要求解除劳动合同;

  (八)法律规定的其他权利。

  第十一条警务辅助人员应当履行下列义务:

  (一)遵守宪法和法律;

  (二)维护国家的安全、荣誉和利益;

  (三)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;

  (四)全心全意为人民服务,接受人民监督;

  (五)忠于职守,勤勉尽责,服从公安机关和人民警察管理,执行公安机关依法作出的决定和命令;

  (六)保守国家秘密和工作秘密;

  (七)恪守职业道德、模范遵守社会公德,尊重民族风俗习惯;

  (八)遵守公安机关工作纪律和警务辅助人员管理制度规范;

  (九)法律规定的其他义务。

  第三章人员招聘

  第十二条警务辅助人员招聘由市级公安机关和人力资源社会保障部门统一组织实施,按照公开、平等、竞争、择优的原则,依照本办法规定的条件、标准和程序面向社会公开招聘。

  第十三条招聘警务辅助人员应履行严格的审批、报备程序。由县(市、区)公安机关在核定的警务辅助人员数量范围内提出招聘计划,经同级人民政府批准后,报市级公安机关审核、省公安厅备案。

  各级公安机关不得擅自招聘警务辅助人员。

  第十四条招聘警务辅助人员,一般按照下列程序进行:

  (一)制定聘用计划和工作方案;

  (二)发布招聘公告;

  (三)报名与资格审查;

  (四)考试或专业技能、体能测试;

  (五)面试;

  (六)体检;

  (七)考察;

  (八)公示拟聘用人员名单;

  (九)办理聘用手续。

  第十五条警务辅助人员应当具备下列条件:

  (一)遵守国家法律法规,品行端正;

  (二)具有良好的道德情操和品行,组织纪律观念较强,服从组织分配;

  (三)具有正常履行职责所需的身体素质和工作能力;

  (四)年龄一般为18周岁以上、45周岁以下;

  (五)一般应具有高中以上文化程度。

  (六)公安机关规定的招聘岗位需要的其他条件。

  经市级人力资源社会保障部门、公安机关同意,可以对上述条件进行适当调整。

  第十六条具有下列情形之一的,不得招聘为警务辅助人员:

  (一)受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的;

  (二)曾被行政拘留、收容教养、收容教育或者具有吸毒史的;

  (三)被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的;

  (四)曾因违反警务辅助人员管理规定被解聘的;

  (五)家庭成员以及近亲属被判处死刑或者正在服刑的;

  (六)本人或家庭成员以及近亲属参加非法组织的;

  (七)其他不适合从事警务辅助工作的情形。

  第十七条招聘警务辅助人员应加大专业技术人才的招聘比例,优化人员结构。

  对专业性较强的岗位及巡特警等特定岗位,经市级人力资源社会保障部门、公安机关同意,可适当简化有关程序或采取其他测评方法。在同等条件下可优先招聘普通高校毕业生或退伍军人。

  第十八条招聘警务辅助人员,应当由劳务派遣单位或者人事代理机构,按照平等自愿、协商一致的原则,依法与其签订劳务派遣协议或者聘用合同。

  第四章日常管理

  第十九条县级以上公安机关应当明确专门机构或专职人员负责本辖区内警务辅助人员的日常管理,并建立下列管理制度:

  (一)岗位责任制和考核考勤制度;

  (三)交接班和检查制度;

  (四)政治业务学习和培训制度;

  (五)工作情况记录和请示报告制度;

  (六)保密制度;

  (七)奖惩制度;

  (八)根据工作需要建立的其他管理制度。

  第二十条公安机关根据警务辅助人员的身份性质、岗位类别,应对警务辅助人员实行层级化管理,建立层级晋升制度。

  警务辅助人员层级根据其从事警务辅助工作年限、专业技术等级、年度考核结果等情况确定。

  第二十一条在全省统一招录人民警察时,要设置一定数量的定向职位,面向优秀警务辅助人员进行招录。

  第二十二条警务辅助人员实行试用期制度,试用期为3个月。经试用合格,予以聘用;试用不合格的,应及时解除人事(劳动)关系或退回派遣机构。

  第二十三条根据不同岗位要求,公安机关应对警务辅助人员进行分级分类培训,主要进行岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。其中岗前培训时间不少于半个月,培训合格的,方可安排其履行相应岗位职责。

  第二十四条公安机关应当对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行日常考核与年度考核。

  考核结果作为警务辅助人员层级晋升、奖惩、续聘、解聘的主要依据,并与工资待遇挂钩。

  第二十五条警务辅助人员应当配发统一的工作证件、服装、标识。工作证件、服装样式、标识由省级公安机关确定。

  第二十六条公安机关根据岗位工作需要,要为警务辅助人员配备必要的防护装备。

  第二十七条警务辅助人员离职时,经履行交接手续后方可办理离职。公安机关应收回所配发的工作证件、服装、标识以及装备。

  第二十八条警务辅助人员的党组织、团组织关系按照规定纳入所在单位管理。

  第二十九条公安机关应建立警务辅助人员的人事、工作等管理信息档案。每半年向省、市公安机关逐级填报警务辅助人员电子信息档案。

  第五章待遇保障

  第三十条警务辅助人员经费保障列入各级政府财政预算,实行财政足额保障。严禁挤占公安机关经费预算。

  预算项目主要有警务辅助人员的工资福利、社会保险、教育培训、服装装备、奖励、抚恤等日常管理经费以及业务办公经费。具体经费保障标准由各级公安机关会同同级财政、人力资源社会保障部门,结合当地经济社会发展水平统筹制定。

  警务辅助人员经费保障未纳入财政预算的公安机关,一律不得招聘警务辅助人员。

  第三十一条警务辅助人员薪酬标准,参照本地同类岗位人员及社会平均收入水平,与当地社会经济发展水平相适应,具体标准由公安机关会同同级财政、人力资源社会保障部门确定。薪酬标准与岗位类别、岗位层级及资历、能力、表现等情况挂钩,实行动态调整。

  使用事业编制或享受事业单位待遇等人员的工资待遇按照国家有关规定执行。

  第三十二条公安机关应当为警务辅助人员办理养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险和工伤保险,缴存住房公积金。有条件的地区可以根据岗位的危险性和或者特殊性,为警务辅助人员办理意外伤害保险。

  第三十三条警务辅助人员优待抚恤工作应统筹纳入省、市公安英烈基金会(分会)救助范围。

  因工受伤、伤残的,根据受伤程度、伤残等级享受工伤保险待遇。因工死亡的,其直系亲属参照公安民警抚恤有关规定享受抚恤及其他相关待遇;被批准为烈士的,依照国家有关烈士褒扬规定享受抚恤及其他相关待遇。

  第三十四条警务辅助人员在岗工作期间,按照规定享受带薪年休假、婚假、产假等假期。

  公安机关应当定期组织警务辅助人员参加健康检查,并建立健康档案。

  第六章奖惩

  第三十五条公安机关可参照《公安机关人民警察奖励条令》,建立警务辅助人员表彰奖励管理制度,按照相应的条件、标准、程序等执行。

  第三十六条对在本职岗位表现突出、有显著成绩和贡献的警务辅助人员,公安机关和其他有关部门应给予表彰奖励。表彰奖励坚持精神鼓励和物质奖励并重,加强典型选树。

  第三十七条公安机关要加强警务辅助人员的监督管理,建立健全退出机制。

  第三十八条警务辅助人员违反有关法律、法规和公安机关纪律要求的,应当给予相应处分或处理;情节严重的,予以开除、依法解除人事(劳动)关系或退回劳务派遣、人事代理机构;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十九条警务辅助人员违反本办法规定,应当给予处分或处理的,公安机关应当进行调查,并将调查认定的事实、处理意见及依据告知本人,警务辅助人员有权陈述和申辩。

  第四十条公安机关与警务辅助人员发生人事(劳动)争议,依照国家有关法律规定处理。当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼,也可以协商解决。

  第四十一条公安机关及其人民警察违反本办法规定的,由上级主管机关或者其所在单位对负有领导责任人员和直接责任人员,给予批评教育;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章附则

  第四十二条各市(区)可结合本地工作实际,制定警务辅助人员管理工作实施细则及相应配套制度。

  第四十三条本办法由陕西省公安厅负责解释,自印发之日起施行。

以上关于陕西省公安机关警务辅助人员管理办法(征求意见稿)的相关信息是三思教育网收集并且整理,仅为查考。